Impacto de las normativas de transparencia en el funcionamiento y estructura municipal

Autor principal:
Esther Pano (nada)
Autores:
Lluís Medir Tejado (Universidad de Barcelona)
Programa:
Sesión 4, Sesión 4
Día: jueves, 11 de julio de 2019
Hora: 09:00 a 10:45
Lugar: Aula 203

La transparencia, como materia y principio de funcionamiento, y también en su capacidad para articular mecanismos para la rendición de cuentas y la retroalimentación en el sistema político ha sido un elemento muy presente en el debate público de los últimos años. En ámbito español, la preocupación por esta materia se ha relacionado con el buen gobierno y a la reducción de la corrupción (Ponce, 2005; 2011; Villoria, 2015; Sosa, 2011). Estos trabajos suelen partir, además, de la presunción de un vínculo entre la publicación de información y esos efectos en el funcionamiento. A su vez, y en paralelo a la aprobación de normativas de transparencia, han surgido algunos estudios que analizan, de un modo u otro, los niveles de cumplimiento (Puiggròs et al. 2015; Magre y Puiggròs, 2015) y también han aparecido mecanismos de medición de planteamiento de “ranquin” (como los elaboradoras por Transparency International Spain o Infoparticipa).

Sin embargo, no hay todavía un conocimiento claro sobre cuál es el efecto interno que tiene la aplicación de las leyes de transparencia desde un punto de vista organizativo. Para el caso de países de mayor trayectoria en la materia, se han detectado cambios en la cultura y práctica organizativas de las administraciones en aplicación de los distintos criterios de transparencia y acceso a la información que desembocan en nuevas prácticas institucionales (Erkkilä 2012; Streeck y Thelen 2005). Así, Pollit y Bouckaert (2011) y también Carlitz et al. (2009) plantean que los cambios generados por la adopción de principios de transparencia suponen transformacions tanto en el desarrollo de sus tareas como en algunos procesos. Estos cambios, a su vez, pueden ser adoptados sin mucho entusiasmo (Pollit y Bouckaert 2011) y pueden generar consecuencias no queridas desde un punto de vista organizativo (Erkkilä 2012).

El objeto de este artículo es examinar las transformaciones organizativas que se están produciendo en el ámbito de la administración local, y más concretamente en los municipios. En este sentido, analizamos las diferentes estrategias que se han llevado a cabo para impulsar nuevas políticas en estos ámbitos e identificamos factores relevantes en su desarrollo.

Palabras clave: transparencia, rendición de cuentas,