La implantación del instrumento extraordinario de recuperación denominado “Next Generation EU” (NGUE) implica para España la movilización de más de 140.000 millones de euros en el periodo 2021-2026, de los cuales se calcula que las comunidades autónomas gestionarán hasta el 54%. El volumen de estos fondos, la multiplicidad de hitos y objetivos a alcanzar, la complejidad de la ejecución y los estrictos criterios a aplicar en su utilización suponen un extraordinario desafío para el nivel autonómico de gobierno. El éxito de este mecanismo de financiación de la UE va a depender de la capacidad institucional de las administraciones responsables para abordar este reto, superar las barreras y adoptar las medidas necesarias para mejorar la gestión, al tiempo que se garantiza la integridad en la ejecución.  

En este contexto, la finalidad de la ponencia es analizar la capacidad de las comunidades autónomas para ejecutar los fondos NGEU de manera eficaz, íntegra y honesta. Para ello, se plantean dos objetivos. El primero consiste en realizar un breve diagnóstico sobre las barreras organizativas y los riesgos a los que se han enfrentado las administraciones autonómicas en las primeras etapas de ejecución de las transferencias para conseguir la eficacia e integridad en la gestión de estos fondos, de forma que cumplan los requerimientos exigidos por la Unión Europea. El segundo objetivo es examinar las medidas adoptadas para asegurar la transparencia y la rendición de cuentas, prevenir y controlar el fraude y la corrupción, y evitar el conflicto de intereses.

El análisis se realiza a partir de las percepciones de los responsables de las comunidades autónomas encargados de gestionar la financiación procedente del Plan Nacional de Recuperación, Transformación y Resiliencia. La información procede de entrevistas semiestructuradas realizadas a una muestra de responsables autonómicos con competencia directa en la coordinación, gestión y distribución de los fondos, con un perfil preferentemente técnico.