El aumento de eventos extremos asociados a la emergencia climática, como las inundaciones recurrentes en el territorio español, ha puesto en evidencia las limitaciones de los enfoques tradicionales de gestión del riesgo de desastres, caracterizados por su orientación reactiva y su fuerte dependencia de estructuras técnico-administrativas. En este contexto, la gobernanza ambiental adquiere un papel central, especialmente en lo relativo a la integración de actores sociales en los procesos de toma de decisiones.

Esta ponencia analiza el papel de los actores sociales en la gobernanza del riesgo de inundaciones en España, con especial atención al caso de Valencia, territorio particularmente expuesto a episodios de lluvias intensas como las DANAs. Desde un enfoque cualitativo basado en el análisis de marcos normativos, instrumentos de planificación y literatura especializada, el estudio examina cómo se configura la participación de la sociedad civil, el sector privado y otros actores no institucionales en los sistemas de gestión del riesgo.

A partir del marco del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres y de las teorías de gobernanza multinivel y participativa, se identifican tres dinámicas clave. En primer lugar, una alta institucionalización de los mecanismos de gestión del riesgo, con un papel predominante de actores públicos y técnicos, en particular en el ámbito de la planificación hidrológica y la gestión de emergencias. En segundo lugar, la existencia de canales formales de participación que, si bien cumplen funciones consultivas, presentan limitaciones en su capacidad de incidir de manera efectiva en la toma de decisiones estratégicas. En tercer lugar, la emergencia de iniciativas impulsadas desde la sociedad civil y el ámbito local que, aunque fragmentadas, aportan innovaciones relevantes en términos de sensibilización, prevención y adaptación territorial.

Los resultados sugieren que el principal desafío no reside en la ausencia de participación, sino en la brecha entre participación formal y capacidad de influencia real. Esta desconexión limita el potencial transformador de los actores sociales en la transición hacia modelos de gestión del riesgo más preventivos y adaptativos. En este sentido, se argumenta que avanzar hacia esquemas innovadores de gobernanza requiere no solo ampliar los espacios participativos, sino rediseñar sus funciones, dotarlos de mecanismos vinculantes y fortalecer la articulación entre conocimiento técnico y saberes locales.

La ponencia contribuye al debate sobre la gobernanza ambiental en el marco de la transición ecológica, destacando la necesidad de repensar el rol de los actores sociales no como elementos complementarios, sino como componentes estructurales de una gestión del riesgo orientada a la anticipación y la resiliencia territorial.