Este trabajo analiza la falta de coherencia en la gobernanza de la seguridad de la Unión Europea derivada de la dualidad entre el espacio de libertad, seguridad y justicia y la política común de seguridad y defensa. Mientras el primero se caracteriza por un modelo supranacional basado en control judicial y garantías, el segundo responde a una lógica intergubernamental con menor densidad jurídica, lo que genera divergencias en términos de legalidad, rendición de cuentas y eficacia operativa.

A partir de un enfoque jurídico y de gobernanza, y apoyándose en evidencia empírica procedente de misiones europeas en terreno, el estudio examina cómo esta fragmentación impacta en la coordinación institucional, el intercambio de información y la legitimidad de la acción exterior de la Unión.

Sobre esta base, la ponencia propone un marco analítico orientado a reforzar la coherencia mediante tres ejes: interoperabilidad jurídica, coordinación operativa e integración estratégica. Se sostiene que la eficacia de la Unión como actor de seguridad depende de su capacidad para alinear sus dimensiones interna y externa bajo principios comunes.

En última instancia, la coherencia se plantea como condición estructural de legitimidad: solo una acción europea jurídicamente consistente puede sostener eficacia operativa y credibilidad institucional.