El análisis de la política pública de participación ciudadana en distintos municipios ha expuesto la relevancia de varios factores que  favorecen o limitan  la integración de esta política en la agenda de gobierno: entre ellos, las élites políticas locales, el color político de gobierno, los actores sociales, el escenario local. En España al interior de sus Comunidades Autónomas podemos encontrar que hay ciudades que han puesto en marcha la política con más ímpetu que otras. Por lo tanto,  parece apropiado indagar qué ocurre en una misma región en dos ciudades gobernadas por el mismo partido que hayan implementado esta política. ¿Tienen éstas trayectorias similares? ¿Hay entre ellas rasgos diferenciales que nos den cuenta de otros factores? ¿Cuales son las motivaciones de los actores políticos para potenciar o limitar esta política?

En este sentido, este paper explorará los siguientes interrogantes ¿cuál es el papel que desempeña la élite política? ¿Cómo influye su relación con los actores sociales? ¿Hay un modelo participativo de partido o los resultados de la política están vinculados a cuestiones más pragmáticas de índole local? Lo anterior se efectuará a partir de un análisis comparado entre  dos Ayuntamientos de la Comunidad Autónoma de Madrid, España, gobernados por el mismo partido durante las legislaturas 2003-2007 y 2007-2011.

Esta comparación nos permitirá ahondar sobre el peso que cobran cada uno de los factores anteriormente enunciados e identificar si hay una trayectoria diferente de la política de participación en cada ciudad