Parlamentos, inteligencia artificial y difusión normativa: Convergencias y divergencias en la gobernanza digital
- Programa:
- Sesión 4, Sesión 4
Día: jueves, 10 de septiembre de 2026
Hora: 09:00 a 10:45
Lugar: 14
Esta contribución examina cómo la adopción de marcos de gobernanza sobre el desarrollo y uso de la inteligencia artificial (IA) incide en el mandato de los parlamentarios en materia de relaciones exteriores, especialmente en sus acciones de diplomacia y cooperación parlamentaria. En particular, analiza su participación en actividades orientadas a la difusión de dichos marcos de gobernanza con sus contrapartes extranjeras en el contexto de foros de diálogo interparlamentario. Específicamente, la contribución busca responder a la siguiente pregunta de investigación: ¿Cómo y en qué medida contribuyen los parlamentarios a la difusión de marcos de gobernanza sobre IA a través de sus actividades de diplomacia en foros de diálogo interparlamentario?
Metodológicamente, la contribución adopta un enfoque cualitativo basado en estudios de caso, lo que permite examinar en profundidad cómo los parlamentarios participan en la difusión de marcos de gobernanza sobre IA a través de su participación en foros interparlamentarios, atendiendo a las dinámicas propias de su contexto cotidiano. El análisis se centra en el papel del Parlamento Europeo (PE) en la Asamblea Parlamentaria Euro‑Latinoamericana (EuroLat) y el Diálogo Transatlántico de Legisladores (TLD, por sus siglas en inglés), vinculados respectivamente a la Asociación Estratégica Birregional de la Unión Europea (UE) con América Latina y el Caribe y a la Asociación Transatlántica con Estados Unidos, en relación con la promoción del modelo europeo de transformación digital.
Dicho modelo se distingue de otros, como el estadounidense, por su fuerte orientación regulatoria, su énfasis en la protección de los derechos fundamentales y su apuesta por un avance tecnológico centrado en el ser humano (Bradford 2023). La IA ocupa un lugar principal en este modelo, articulado en torno al Reglamento (UE) 2024/1689 de 13 de junio de 2024, en cuya elaboración el PE actuó como colegislador, impulsando prioridades específicas a través de la movilización de recursos institucionales propios. Conocida también como Ley de IA, este marco normativo constituye la primera regulación integral de la IA a nivel mundial y, según el Consejo de la UE (2025, última actualización), tiene el potencial de convertirse en un referente global, replicando la influencia internacional alcanzada por el Reglamento General de Protección de Datos de la UE de 2018.
El trabajo realiza una contribución teórica relevante al introducir la IA como un nuevo ámbito para analizar la diplomacia parlamentaria y, en particular, el papel de los parlamentos en la gobernanza digital global de esta tecnología a través de sus relaciones internacionales. Hasta ahora, la literatura sobre diplomacia parlamentaria se ha concentrado en otros sectores, notablemente la promoción de los derechos humanos y los principios democráticos (por ejemplo, Lamoso González y Stavridis 2022, Velasco-Pufleau 2024), así como en la prevención, mediación y resolución de conflictos (por ejemplo, Stavridis y Fernández Molina 2013, Gil-Besada 2025). Mientras tanto, la relación entre la transformación digital y la diplomacia de los parlamentos ha recibido atención sólo recientemente (Velasco-Pufleau 2025). Esta laguna resulta muy llamativa si consideramos que los parlamentos no sólo se están adaptando a los desafíos y oportunidades que plantean las tecnologías digitales emergentes, sino que también poseen la capacidad de moldear nuestro futuro digital a través de sus diversas funciones, incluida su actividad internacional.
Adicionalmente, la contribución amplía la literatura sobre difusión normativa al situar a los parlamentos como actores principales en estos procesos. Al igual que ocurre con la relación entre transformación digital y diplomacia parlamentaria, dicho nivel de análisis ha sido abordado sólo de manera marginal por la literatura, en comparación con su interés habitual centrado en los actores gubernamentales (excepto, por ejemplo, Glahn 2019).
Palabras clave: Diplomacia parlamentaria, Inteligencia artificial, Difusión normativa, Parlamento Europeo, Eurolat, TLD, Gobernanza digital