GT 2.8 Innovaciones democráticas: evolución, efectos y transformaciones de un campo. De la investigación acción participativa y los consejos a los presupuestos participativos y la oleada de mini públicos.
- Coordina:
- Isabel Becerril Viera (Universidad Pablo de Olavide)
- Patricia García Espín (Universidad de Granada)
- Comenta:
- José Luis Fernández Martínez (Consejo Superior de Investigaciones Cientificas)
- Rodrigo Ramis Moyano (Universidad de Córdoba)
Los estudios sobre innovaciones democráticas en España y en otros países han registrado cambios sustanciales en las últimas tres décadas. En una primera etapa, los esfuerzos se centraron en demostrar teóricamente que la democracia participativa y deliberativa podían generar efectos educativos y podían producir cambios en los patrones de relación política hacia un modelo de ciudadanía activa para las mayorías sociales (Pateman, 1975; MacPherson, 2003). Superada esta fase inicial, la atención se desplazó hacia la demostración de la viabilidad técnica para diseñar e implementar distintos mecanismos participativos y deliberativos (Pateman, 2012). Tras este segundo momento, caracterizado por la expansión y difusión de un amplio abanico de innovaciones, se ha iniciado una nueva etapa orientada a analizar sus efectos e impacto, tanto en las políticas públicas como en la sociedad y en las dinámicas de interacción entre agentes políticos (Baiocchi et al., 2011; Talpin, 2011; Font et al., 2018; Vrydagh y Caluwaerts, 2023). Este Grupo de Trabajo sobre innovaciones democráticas propone una mirada amplia sobre las consecuencias y cambios generados tanto por la primera oleada de instituciones participativas —como los consejos consultivos, originalmente más próximos a la idea de democracia asociativa y al neo-corporativismo— como por las posteriores oleadas de instituciones participativas que les sucedieron y con las que conviven. En concreto, la primera década de los 2000 supuso un período expansivo en el que los presupuestos participativos concentraron gran parte del protagonismo, buscando atraer a nuevos sectores de la ciudadanía no organizada a través del tejido asociativo. Los casos de Sevilla o Córdoba, por ejemplo, fueron experiencias ampliamente debatidas, incluso a nivel internacional. En general, los presupuestos participativos iniciados en esta etapa han seguido trayectorias diversas (algunos fueron suspendidos, mientras que otros experimentaron transformaciones significativas). Estos hechos suscitaron mucho debate acerca de su proceso de institucionalización y del impacto real de estas instituciones en términos de movilización y arraigo social (Ganuza y Francés, 2012; Martínez-Palacios, 2021). Tras la gran crisis económica de 2008-2015, se abrió una nueva y breve fase de experimentación. Así, en España, las iniciativas del nuevo municipalismo impulsaron formas de participación a nivel comunitario, además de la renovación de los consejos consultivos ya establecidos, lo cual reabrió el debate sobre la posibilidad de desarrollar formas de gobernanza democrática más inclusivas y activas (Mota y Janoschka, 2023). En este periodo cobró relevancia la discusión sobre las fórmulas de participación individual (la participación online), pero también sobre aquellas más deliberativas (foros) o las profesionalizadas (consejos sectoriales de participación estable). Los estudios se preguntarán cómo ha influido el neoliberalismo y la nueva gestión pública sobre estas propuestas. Recientemente, la literatura especializada ha dado un nuevo giro hacia el estudio de los mini-públicos, los mecanismos deliberativos sorteados que promueven la consulta a públicos concretos sobre temáticas focalizadas. Esto da pie a hablar de una tercera oleada. Además, este giro de los estudios sobre innovación democrática sugiere otros interrogantes: ¿A qué responden estos nuevos formatos sorteados? ¿Representan soluciones tecnocráticas que satisfacen la demanda participativa sin profundizar en la idea original de una ciudadanía activa? O, en contraste, ¿favorecen el reconocimiento del ciudadano/a común como agente del debate público? ¿En qué se diferencia la difusión de estos mecanismos de la de las anteriores oleadas? ¿Cómo afectan sus características de diseño al funcionamiento interno de estos mecanismos? ¿Cómo son percibidos por los distintos actores (participantes, no participantes, políticos…)? ¿Qué papel juega el tejido asociativo en esta tercera oleada de innovación democrática? ¿Dónde y cómo encajan estos procedimientos dentro del andamiaje estatal? El interés por los mecanismos de la tercera ola –cuyo origen es mucho más experimental– ha coincidido también con un creciente interés por los efectos y el impacto que las innovaciones democráticas pueden tener a nivel social y político, lo cual reabre antiguos interrogantes: ¿Qué virtudes cívicas fomentan estos mecanismos entre los/as participantes (mini-public)? ¿Cuándo no fomentan estas virtudes cívicas y por qué? ¿Consiguen estos mecanismos tener alguna influencia en la opinión pública (maxi-public)? ¿Y en las políticas públicas? ¿Qué tipo de relaciones estimulan? El objetivo de este Grupo de Trabajo es contribuir al debate actual e histórico acerca de estas y otras preguntas que atraviesan los estudios sobre las innovaciones democráticas, con especial interés en los efectos e impactos (en un sentido amplio) que pueden generar. Se anima a participar a investigadores/as, expertos/as o practitioners que trabajen estos temas o que estén especialmente interesados en el desarrollo de mecanismos para ampliar/favorecer la participación ciudadana en la toma de decisiones políticas, ya sea institucionales o respecto a otro tipo de organizaciones (sindicatos, partidos, entidades asociativas, movimientos sociales, etc.). Son bienvenidas contribuciones de distintas disciplinas (Ciencia Política, Ciencia de la Administración, Sociología, Antropología…) y/o que utilicen distintas metodologías (encuestas, experimentos, entrevistas, estudios de caso…), así como trabajos presentados por personas en distintas etapas de su carrera investigadora, con el ánimo de fomentar un debate plural que permita seguir avanzando en la comprensión del papel de estas instituciones en las dinámicas políticas contemporáneas. Bibliografía Baiocchi, Gianpaolo, Patrick Heller, y Marcelo Silva. "Bootstrapping democracy: Transforming local governance and civil society in Brazil." Bootstrapping Democracy. Stanford University Press, 2011. Font, Joan, et al. "Cherry‐picking participation: Explaining the fate of proposals from participatory processes." European Journal of Political Research 57.3 (2018): 615-636. Ganuza, Ernesto, y Francisco Francés. "The deliberative turn in participation: the problem of inclusion and deliberative opportunities in participatory budgeting." European Political Science Review 4.2 (2012): 283-302. Macpherson, C. B. La democracia liberal y su época. Siglo XXI. 2003. Martínez Palacios, Jone. El giro participativo neoliberal. Institucionalización de la participación ciudadana en España (1978-2017). Publicaciones UPV/EHU, 2021. Mota, Fabiola, y Michael Janoschka. "Transforming urban democracy through social movements: the experience of Ahora Madrid." Re-imagining Democracy. Routledge, 2023. 76-93. Pateman, Carole. "Participatory democracy revisited." Perspectives on politics 10.1 (2012): 7-19. Pateman, Carole. Participation and democratic theory. Cambridge University Press, 1975. Talpin, Julien. Schools of democracy: How ordinary citizens (sometimes) become competent in participatory budgeting institutions. ECPR Press, 2011. Vrydagh, Julien, and Didier Caluwaerts. "How do mini-publics affect public policy? Disentangling the influences of a mini-public on public policy using the Sequential Impact Matrix Framework." Representation 59.1 (2023): 117-136.
- Programa:
- Sesión 7, Sesión 7
Día: viernes, 11 de septiembre de 2026
Hora: 09:00 a 10:45
Lugar: 17 - Sesión 8, Sesión 8
Día: viernes, 11 de septiembre de 2026
Hora: 11:00 a 12:45
Lugar: 17
- Ponencias:
- Municipios e innovaciones democráticas: 50 años de participación ciudadana en Portugal
- Representación y legitimidad en el corazón de la comprensión democrático-deliberativa de los minipúblicos
- ¿Está aprovechado el potencial de participación ciudadana de los "consejos abiertos"? El caso valenciano
- ¿El principio del fin de la época dorada de los presupuestos participativos «rurales»? El caso valenciano
- For Better and Worse: How and Why Participatory Budgeting Evolves, the 20-Year Case of João Pessoa, Brazil
- ¿Y el egoísmo, qué? El rol de las motivaciones personales de los diferentes actores en las instituciones participativas
- Experimentos políticos en tiempo real: la gobernanza colaborativa en Gipuzkoa
- Prácticas democráticas deliberativas en instituciones económicas: el caso de las cooperativas
- Los límites de la transformación participativa: presupuestos participativos y cambio institucional en el nuevo municipalismo
- La gobernanza colaborativa como innovación democrática desordenada: una propuesta pragmática para democratizar la administración pública
- Presupuesto Participativo Educativo y profundización democrática: hallazgos comparados y una propuesta de laboratorio participativo escolar
- Modelos de presupuesto participativo escolar en España (2019–2024): una cartografía analítica de la hibridación entre democracia escolar y participación municipal
- ¿Por qué sobreviven los presupuestos participativos? Factores políticos y resiliencia de los procesos híbridos en Cataluña (2016-2025)